文/刘志仁,图片来源网网络。

1、观念上的差距

我国基本上还是传统的农业观念，认为农村的主要功能是经济功能，即"农业是生产农产品的产业"。因此忽略了农业的生态功能和社会功能。目前发达国家占主导地位的是现代农业观念，强调农业产业的综合功能，在提高经济功能效应的同时，着力发挥其生态功能与社会功能的作用。

（农业是金山银山，更是绿水青山）

2、发展阶段上的差距

农业分为三个阶段，即古代农业、近代农业、现代农业。现代农业的主要标志是集约化、商品化、专业化、基地化。发达国家已全面进入现代农业，而我国是三种类型并存，只有少部分地区进入现代农业阶段。

（我国农业各个地区的差距很大，总体落后于其他行业）

3、农产品质量上的差距

我国农产品质量水平总体较低，质量因素已成为制约出口的隐患。加入WTO后，我国农产品将面临与发达国家在质量和价格方面的双重竞争。以前我国一直片面追求数量，而忽视了质量。

（食品安全是我们的痛）

4、科技水平的差距

目前我国的农业科技进步贡献率为40％左右，而发达国家是80％左右；我国农业科技成果转化率仅为30至40％，而发达国家比我们高出一倍。

5、农村农民组织化程度的差距

我国的近邻日本、韩国及我国的台湾省均有很强的农民组织。而我国农户已达2．4亿户，但组织化程度很低。无组织的农民很难进入市场。

（日本的农业协会在开会）

6、管理水平及管理手段的差距

国外对农业的宏观管理主要以法律手段、经济手段及有限度的行政手段为主，而我国目前仍以行政手段为主。微观经营管理我国普遍存在粗放现象，而国外推行的是集约化管理。

（山东济南某镇的物联网智能温室）

7、农产品加工、包装、储运的差距

我国的农产品加工率是20％至30％，而发达国家大部分在90％以上，由于加工、包装、储运方面的技术与设备落后，致使农产品及食品质量下降，不仅不适应国内外市场需求，还造成大量浪费。

8、农业开放程度的差距

我国农业与其它行业的开放程度有明显的差距。改革开放20多年来，农业引进外资额仅占我国外资总额的4％，与发达国家相比较开放程度间的差距更大。

9、社会化服务程度差距

发达国家有一整套为农业服务的技术体系、社会福利保障体系。我国在这些方面还很不健全。

10、支持、保护农业制度上的差距

与发达国家相比，我国对农业及农民保护程度很低，我国虽已进入工业化发展中期阶段，但"以工哺农"强度不大，各种保护农业及农民利益的法规制度亟待健全。

（作者为农业部农村经济研究中心研究员）